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《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

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2024年12月31日

北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快推進(jìn)新型工業(yè)化等國(guó)家重要戰(zhàn)略部署，推動(dòng)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化京津冀協(xié)同發(fā)展，持續(xù)鞏固、提升以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的高精尖產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及資金管理效能，突出依法依規(guī)、靠前謀劃、聚焦重點(diǎn)、注重績(jī)效等原則，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱高精尖項(xiàng)目），是指由市經(jīng)濟(jì)和信息化局管理，項(xiàng)目實(shí)施主體開展實(shí)施，符合國(guó)家和北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策要求，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整和高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資促進(jìn)的項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱高精尖項(xiàng)目資金），是指由市財(cái)政局在公共預(yù)算資金中安排并監(jiān)督使用，納入市經(jīng)濟(jì)和信息化局部門預(yù)算管理，用于支持高精尖項(xiàng)目實(shí)施的資金。

第二章 項(xiàng)目組織和管理要求

第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)高精尖項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，依據(jù)各領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮⒓?xì)則、通知等文件確定具體項(xiàng)目，對(duì)高精尖項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、任務(wù)目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目日常管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局可根據(jù)項(xiàng)目跟蹤管理需要制定工作細(xì)則，針對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)包容穩(wěn)妥加強(qiáng)全周期管理，營(yíng)造支持創(chuàng)新的良好氛圍。

第五條 高精尖項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)驗(yàn)證、示范應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)化階段，重點(diǎn)推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，應(yīng)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提升、產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)治理體系完善、產(chǎn)業(yè)要素保障等方面具備重要支撐作用。具體方向如下：

（一）提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)關(guān)鍵性、革命性突破。推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前沿和顛覆性技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；開展新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)及工程化任務(wù)推進(jìn)，推進(jìn)戰(zhàn)略性、公共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高行業(yè)中試驗(yàn)證和加工服務(wù)能力，加速創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）加快創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證、示范應(yīng)用和規(guī)?；茝V，鼓勵(lì)行業(yè)解決方案落地；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景開放及迭代改造；開展產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施主體參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制及應(yīng)用。

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用、生態(tài)構(gòu)建，建立產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系；加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)筑基工程，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)；推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同能力提升；開展關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)能保障及備貨。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，做優(yōu)做強(qiáng)，提升先進(jìn)產(chǎn)品供給水平，加大有效投資落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化改造，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)智能工廠梯度培育，打造行業(yè)智能化、綠色化標(biāo)桿示范工廠；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。

（五）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化。開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素開放使用，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局；促進(jìn)數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用；促進(jìn)人工智能加速賦能千行百業(yè)，大力推進(jìn)大模型技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)深度融合。

（六）深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提升專業(yè)服務(wù)能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)服務(wù)型制造深入發(fā)展；聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及服務(wù)能力提升，推動(dòng)園區(qū)開展企業(yè)服務(wù)；促進(jìn)行業(yè)設(shè)計(jì)能力提升，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建與培育。

（七）完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)治理體系。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理體系和能力現(xiàn)代化。推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提高高精尖產(chǎn)業(yè)利用外資水平；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開展全球化布局，主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家重大創(chuàng)新項(xiàng)目；以高水平安全保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)應(yīng)急、民生領(lǐng)域產(chǎn)能保障，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)安全保障和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。

（八）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素保障。促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培育，推動(dòng)產(chǎn)教融合基地、示范中心等建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)教融合培育體系；推進(jìn)老舊廠房、工業(yè)存量空間更新利用；健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大產(chǎn)業(yè)投入。

第六條 高精尖項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度安排、任務(wù)目標(biāo)等必要信息，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局審定后，定期報(bào)送實(shí)施進(jìn)展。確需約定履約事項(xiàng)或其他管理要求的項(xiàng)目實(shí)施主體，應(yīng)配合市經(jīng)濟(jì)和信息化局簽訂項(xiàng)目合同（或任務(wù)書等）。

第七條 如高精尖項(xiàng)目在執(zhí)行中發(fā)生終止、調(diào)整（變更）、延期等情況，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)提交申請(qǐng)，充分說明理由，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局審定后執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并履行驗(yàn)收程序。

第八條 區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化主管部門和項(xiàng)目實(shí)施主體上級(jí)主管部門應(yīng)配合市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門做好高精尖項(xiàng)目組織及實(shí)施、任務(wù)目標(biāo)完成、資金使用等方面的監(jiān)督、管理及檢查工作。

第三章 項(xiàng)目資金管理要求

第九條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)年度預(yù)算編制和使用管理，會(huì)同市財(cái)政局按照本辦法，每年制定資金實(shí)施指南，明確具體支持方向及領(lǐng)域；制定實(shí)施方案、細(xì)則或通知，明確具體支持方式、標(biāo)準(zhǔn)，以及操作流程等內(nèi)容，并將年度高精尖項(xiàng)目資金使用結(jié)果情況報(bào)市政府；會(huì)同市財(cái)政局對(duì)高精尖項(xiàng)目資金使用、績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。預(yù)算執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)按照規(guī)定履行調(diào)整變更程序。

第十條 高精尖項(xiàng)目資金采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼等支持方式。各類支持方式具體如下。

（一）補(bǔ)助。對(duì)符合相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)攻關(guān)、具有基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性，或需加大支持引導(dǎo)力度的項(xiàng)目實(shí)施主體給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目每年最高不超過5000萬(wàn)元。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目每年最高不超過3000萬(wàn)元。

（三）貸款貼息。對(duì)符合相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施主體貸款給予貸款貼息，貼息率不超過2%，分年度貼息，每個(gè)項(xiàng)目年度貼息額最高不超過1000萬(wàn)元。

對(duì)落實(shí)國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略部署和我市重點(diǎn)任務(wù)的重大項(xiàng)目，以及符合國(guó)家相關(guān)政策開展并購(gòu)的項(xiàng)目實(shí)施主體給予貸款貼息，貼息率不超過人民銀行公布的中長(zhǎng)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），分年度貼息，貼息期限不超過3年，每個(gè)項(xiàng)目年度貼息額度最高不超過5000萬(wàn)元。

對(duì)由市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，給予配套貸款貼息，貼息率不超過3%，分年度貼息，貼息期限不超過3年，每個(gè)項(xiàng)目年度貼息額最高不超過1000萬(wàn)元。

（四）保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性產(chǎn)品應(yīng)用推廣保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%。分年度安排，最高不超過3年，每個(gè)項(xiàng)目每年最高不超過1000萬(wàn)元。

（五）融資租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，用于項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)投資的融資租賃費(fèi)用，按照不超過5%的費(fèi)率給予補(bǔ)貼，分年度補(bǔ)貼，最高不超過3年，每個(gè)項(xiàng)目每年最高不超過1000萬(wàn)元。

高精尖項(xiàng)目中已通過市級(jí)財(cái)政資金支持的內(nèi)容，高精尖項(xiàng)目資金原則上不再予以重復(fù)支持。對(duì)因違法失信行為被行政機(jī)關(guān)實(shí)施聯(lián)合懲戒或被司法部門采取失信懲戒措施的項(xiàng)目實(shí)施主體，高精尖項(xiàng)目資金不予支持。

第十一條 對(duì)國(guó)家有明確資金配套要求的重大專項(xiàng)項(xiàng)目，高精尖項(xiàng)目資金可予以配套支持；鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)獲得支持的高精尖項(xiàng)目給予配套。對(duì)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和北京市重點(diǎn)任務(wù)的，高精尖項(xiàng)目資金可采取多種方式支持。對(duì)確需以本辦法規(guī)定之外支持方式和標(biāo)準(zhǔn)支持的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)市政府審定后執(zhí)行。

第十二條 存在應(yīng)履約事項(xiàng)或其他管理要求，且獲得支持的項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在合同（或任務(wù)書等）中明確資金使用方案、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局審定后，定期報(bào)送執(zhí)行情況。如需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整（變更），項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)提交申請(qǐng)，充分說明理由，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局審定后按程序執(zhí)行。

第十三條 高精尖項(xiàng)目管理過程中發(fā)生的項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目前期費(fèi)用、項(xiàng)目評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)以及委托管理費(fèi)等費(fèi)用，在高精尖項(xiàng)目資金中列支。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定執(zhí)行。

第四章 責(zé)任與處罰

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)對(duì)高精尖項(xiàng)目和材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，遵守相關(guān)承諾，并積極配合市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局以及其他部門開展監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)等工作。存在應(yīng)履約事項(xiàng)或其他管理要求的項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按約定實(shí)施項(xiàng)目，完成任務(wù)及績(jī)效目標(biāo)。對(duì)不配合監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的項(xiàng)目實(shí)施主體，市經(jīng)濟(jì)和信息化局有權(quán)將資金收回。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施主體可開通數(shù)字人民幣賬戶用于接受資金撥付；收到資金后，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定使用資金，實(shí)施專賬管理；規(guī)定資金使用用途的，應(yīng)按要求使用資金。對(duì)高精尖項(xiàng)目資金申報(bào)和使用中存在虛報(bào)、騙取、挪用、賄賂等違法違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 附則

第十六條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 各區(qū)人民政府、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化主管部門可結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展情況，設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目資金并制定相應(yīng)辦法。

第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2030年12月31日?！侗本┦薪?jīng)濟(jì)和信息化局 北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（京經(jīng)信發(fā)〔2021〕84號(hào)）同時(shí)廢止。

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